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朔州市万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件应急预案
2018年11月16日 04:14 来源:

朔州市万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件应急预案

  

朔州市万博manbetx官网人民政府

一七年十二月


朔州市万博manbetx官网危险化学品道路运输

突发环境事件应急预案修改说明

 

序号

评审意见

修改说明

1

完善编制依据,补充完善政府关于危险化学品道路运输突发环境事件的相关文件。

完善了编制依据,补充完善了政府关于危险化学品道路运输突发环境事件的相关文件,P1

2

按朔州市万博manbetx官网应急领导机构、工作机构实际工作内容完善应急组织机构体系和相应职责。补充完善河流、水库、湖泊等环境敏感目标,结合朔州市万博manbetx官网危险化学品道路运输情况,明确预警启动条件,完善预警和应急响应,补充完善响应措施。

按朔州市万博manbetx官网应急领导机构、工作机构实际工作内容完善了应急组织机构体系和相应职责,P2-5。补充完善了河流、水库、湖泊等环境敏感目标,附件4;结合朔州市万博manbetx官网危险化学品道路运输情况,明确了预警启动条件,完善了预警和应急响应,补充完善了响应措施,P6-14

 


 

1 总则...................................................................................................... 1

1.1编制目的.......................................................................................... 1

1.2指导思想.......................................................................................... 1

1.3编制依据.......................................................................................... 1

1.4基本原则.......................................................................................... 2

1.5适用范围.......................................................................................... 2

1.6事件分级.......................................................................................... 2

2 组织领导和职责分工......................................................................... 2

2.1指挥组织.......................................................................................... 2

2.2领导小组职责.................................................................................. 3

2.3有关部门职责.................................................................................. 3

3 预警与措施.......................................................................................... 6

3.1预警分级与预警发布...................................................................... 6

3.2预警措施.......................................................................................... 7

4 应急响应.............................................................................................. 8

4.1应急程序启动.................................................................................. 8

4.2分级响应启动.................................................................................. 8

4.3信息报告.......................................................................................... 9

4.4先期处置........................................................................................ 11

4.5现场指挥与控制............................................................................ 11

4.6环境应急监测................................................................................ 12

4.7信息发布........................................................................................ 12

4.8安全防护........................................................................................ 12

4.9结案归档........................................................................................ 13

4.10应急终止...................................................................................... 13

5 后期处置............................................................................................ 14

5.1总结与评估.................................................................................... 14

5.2善后处置........................................................................................ 15

5.3保险................................................................................................ 15

6 应急保障............................................................................................ 15

6.1经费保障........................................................................................ 15

6.2装备保障........................................................................................ 15

6.3通信保障........................................................................................ 15

6.4应急队伍保障................................................................................ 15

6.5技术保障........................................................................................ 16

7监督管理............................................................................................. 16

7.1预案管理与修订............................................................................ 16

7.2奖励与责任追究............................................................................ 17

8附则..................................................................................................... 17

8.1预案解释........................................................................................ 17

8.2预案实施........................................................................................ 17

 

 


1 总则

1.1编制目的

为进一步加强危险化学品道路运输环境安全监管,快速、科学处置可能发生的突发环境事件,最大限度地减轻污染危害,确保我区环境安全,特制定本预案。

1.2指导思想

建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系,确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时,各有关单位和部门密切协同配合,及时妥善处置突发环境污染事故,有效控制或减轻环境污染。

1.3编制依据

《中华人民共和国环境保护法》(201511日起施行)、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007111日起施行)、《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2014]119号)、《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号,201565日起施行)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号,201151日起施行)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,2011121日起施行)、《山西省危险化学品安全管理办法》、《山西省突发事件应对条例》(201261日起实施)、《山西省突发环境事件应急预案》(晋政办发[2016]10号)、《山西省危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》、《朔州市突发环境事件应急预案》(朔政办发[2016]67号)、《朔州市突发公共事件总体应急预案》、《朔州市危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》、《朔州市万博manbetx官网突发环境事件应急预案》(平政发[2017]8号)等。

 

1.4基本原则

危险化学品道路运输突发环境事件处置,遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。

1.5适用范围

本预案适用于朔州市万博manbetx官网境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。

1.6事件分级

按照突发环境事件严重性和紧急程度,根据《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发环境事件应急预案》、《朔州市突发环境事件应急预案》、《朔州市万博manbetx官网突发环境事件应急预案》,突发环境事件分为特别重大突发环境事件(Ⅰ级)、重大突发环境事件(Ⅱ级)、较大突发环境事件(Ⅲ级)、一般突发环境事件(Ⅳ级)四级。(分级标准见附件1

2 组织领导和职责分工

2.1指挥组织

朔州市万博manbetx官网人民政府成立万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件应急领导小组(以下简称区应急领导小组),负责危险化学品道路运输突发环境事件应急工作的组织、协调、指挥和调度。

万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件应急指挥部(简称“应急指挥部”)总指挥由分管环保工作的副区长担任,统一领导、组织和指挥应急处置工作。副总指挥由政府应急办副主任、区环保局局长、区公安分局局长、区交通局局长、区水利局局长、区质量技术监督局局长、区安监局局长担任。

成员单位:区委宣传部、区环保局、区公安局、区交通局、区水利局、区质量技术监督局、区安监局、区发展和改革局、区监察局、区民政局、区卫生局、区公安消防支队、区公路段、区交警队、区气象局、区联通公司、区移动公司、区电信公司、新闻中心、街道办、各乡镇人民政府。

区应急领导小组下设办公室,具体负责环境应急日常工作,办公室设在区环保局,办公室主任由区环保局局长兼任。

2.2领导小组职责

区应急指挥部办公室设在区环保局,办公室主任由区环保局局长担任。统一领导全区危险化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责指挥、调度、协调、督查、指导有关单位危险化学品道路运输突发环境事件预防及应急处置工作;组织协调会议,传达应急指挥部工作部署,收集汇总分析应急处置信息,向应急指挥部及成员单位通报工作情况;组织专家等对危险化学品道路运输突发环境事件进行分析评估,制定应急措施,提出控制污染和防止事态扩大的建议。负责危险化学品道路运输突发环境事件处置和调查,协调突发环境事件处置和救援预案实施,负责突发环境事件有关信息的统一发布。

危险化学品泄漏环境污染事故发生后,区应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救,参与事发地人民政府组建的环境应急现场指挥组。

2.3有关部门职责

1)区委宣传部:负责突发环境事件信息发布的组织管理。按照领导组确定的报道口径,组织新闻单位,积极主动地对突发环境事件进行舆论引导并审核把关。

2)区环保局:负责对事故现场被污染的土壤、水源、气等进行监测,及时提供确切的环境破坏程度指数,为正确救援和防止扩散提供详实依据;组织对危险化学品泄漏事故可能诱发次生环境污染事故的防控工作。

3)区公安局:按照事故现场救援指挥组的指令,负责事故现场的安全保卫,治安管理和交通疏导工作;协助卫生、消防等部门营救受伤人员,组织疏导和撤离危险区域内的无关人员;根据相关指令,结合事故现场情况,设置警戒区,严格管制进出事故现场的人员和车辆,预防和打击各种破坏活动,维护社会治安;采取有效措施控制肇事者及相关嫌疑人;负责事故涉及路段的交通管制工作,采取积极分流措施,避免次生事故发生。

4)区交通局:负责加强危险化学品运输企业经营资质管理,危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理,规范危险化学品运输市场秩序;加强途经水源地及河流等重要路段安全设施建设,健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道,实施公路安保工程和事故多发路段整治工程;协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作,组织应急运输车辆,为应急救援物资、疏散人员提供道路运输保障;协同安监部门对事故车辆装载危险化学品驳载、转移,妥善处置事故车辆;参与危险化学品运输突发环境事件调查处理工作。

5)区水利局:配合交通部门对城乡水源地、河流等水环境敏感区域内的公路设立警示标志;配合环保部门对河道污染源的截流,协助进行污染治理,及时提供有关水文资料,参与开展地表水、地下水突发环境污染事件调查和评价,并做好环境污染事件地区群众生活用水工作。

6)区质量技术监督局:负责危险化学品及包装容器的质量监督;对危险化学品的运输罐体实物及安全阀质量、大罐小标、危险化学品的“混装”等违规行为引发的各类突发事故,进行相关的技术鉴定。

7)区安监局:根据危险化学品道路运输事故类别,协调有关部门及当地政府、企业提供各类应急装备器材,包括后勤保障工作;负责提出相关处置措施,解决救援过程中的专业技术性问题;负责指定危险化学品运输的事故车辆的临时停放场所,对妥善处置事故车辆提供专业指导。

8)区发展和改革局:组织应急物资的生产、储备和调度,保证供应,维护市场秩序。

9)区监察局:负责调查处置突发事件期间的违规违纪、失职渎职事件,严肃追究行政监察对象的责任。

10)区民政局:做好救济物资发放、危险区域内人民群众的转移安置工作等。

11)区卫生局:负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作;做好防护指导,组织实施受污区域卫生防疫工作。

12)区公安消防支队:负责实施现场抢险救灾,第一时间赶赴现场,将事故伤者转移到危险区域以外;在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下,采取必要手段有效控制事故灾害的蔓延,会同安监、环保部门对危险物品的性质特征进行分析,采取正确的施救方法,直至完全控制灾情。

13)区气象局:及时、准确提供发生突发事件区域的气象情报资料。

14)区联通公司、区移动公司、区电信公司:负责应急通信指挥调度工作,满足突发情况下通讯保障和通讯恢复工作的需要,确保通讯安全畅通。

15)街道办、各乡镇人民政府:按属地管理原则负责行政区域内所有道路(包括辖区高速公路)危险化学品运输突发环境事件应急处置和救援的组织指挥。

 

 

 

3 预警与措施

3.1预警分级与预警发布

对可以预警的突发环境事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,将预警分为四级,由高到低分别为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准,按环保部相关规定执行。

区环保局根据环境监测信息或相关部门的信息报告、通报,研判可能发生一般突发环境事件时,应及时向区应急指挥部提出预警信息发布建议,同时上报区人民政府;区人民政府或其授权的相关部门及时向公众发布预警信息,并通报可能影响到的区域。区人民政府发布的四级预警信息,有上升为三级以上趋势的,应及时报告市政府、省政府,并由其按规定启动预警信息发布程序。

区应急领导小组负责危险化学品道路运输引发各类突发环境事件的预警工作。预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件波及范围、发展趋势、危害程度,及时发布预警或提出相应的预警建议,组织实施相应的预警行动。

1)区政府应急办建立危险化学品运输联席会议制度和通报制度。组织安监、公安、消防、交通、质监、环保、卫生等有关监管部门参加的危险化学品运输联席会议制度,定期通报危险化学品运输管理情况。同时,建立危险化学品道路运输通报制度,危险化学品道路运输转移联单由所在地和接收地的公安部门核准后,将道路运输转移联单连同详细路线图和运行时间表,移送安监、交通运管、环保部门等有关部门采取必要的防范应对措施。

2)加强职责部门的监管职责,有效预防危化品运输事故。一是公安交警部门要严把危险化学品运输车辆的新车上户关和车辆年检审验关,严禁不合格车辆非法上路;二是质量监督部门要严把槽罐容器检验关。对于槽罐车的质量、容积和外形尺寸按介质实际密度进行核定,坚决杜绝“大罐小标”私自改装行为;三是交通运管部门要严把运输市场准入关,进一步强化运输危险化学品企业责任,加强对挂靠经营行为的管理。

3)交通部门在重要的城市饮用水地表水源及上游主要河流和人口稠密区的公路设置危险化学品运输车辆警示标志,通过的涉危车辆应由交警部门对通过时间、路线、承运的危险货物、重量等进行审批,并由交警部门通报沿线安监、公安、消防、环保等相关部门做好应对工作。

4)区政府应急办为处置危化品道路运输突发事件的单位发放应急通行证,有关的公安、交通运管部门等部门开设事故应急救援“绿色通道”,保证应急救援部门及工作人员在第一时间到达事故现场。

3.2预警措施

发布预警进入预警状态后,区应急指挥部应当采取以下措施:

1)立即启动危险化学品道路运输突发环境事件应急预案,组织应急救援队伍进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

2)发布预警公告,宣布进入预警期,并将预警公告与信息报送朔州市人民政府和市环保局。

3)责令有关部门及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发环境事件信息的渠道,加强对突发事件的发生、发展情况的监测、预报和预警;

4)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家、随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件级别;

5)向社会发布与公众有关的环境事件预测信息和分析评估结果;

6)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识、公布咨询电话。

4 应急响应

4.1应急程序启动

1)危险化学品运输企业发生突发环境事件时,企业的主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,组织人员立即赶赴事故现场。

2)区应急领导小组接到报告后,符合预案启动条件的,立即启动预案。预案启动条件为危险化学品道路运输事故导致危险化学品泄漏,影响到道路周围河流、水库、村庄等敏感目标(敏感目标见附件),应立即启动该预案。

接到应急报告或指令后,各有关成员单位立即派员出发,赶赴现场指导危险化学品突发环境事件处置和协助地方政府进行应急救援。

4.2分级响应启动

根据突发环境事件的严重程度和发展态势,区应急指挥部将应急响应设定为级、级、级、级响应,初判发生特别重大、重大突发环境事件,由区人民政府上报市人民政府,由市人民政府上报省政府,由省应急指挥部分别启动级、级应急响应,负责应对工作;初判发生较大突发环境事件时,由区人民政府立即上报市人民政府,由市应急指挥部启动级应急响应,负责应对工作;初判发生一般突发环境事件时,区应急指挥部启动级响应,负责应对工作。

突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事件损失情况及其发展趋势调整影响级别,避免响应不足或响应过度。

级、Ⅱ级、Ⅲ级响应:

突发环境事件发生后,区应急指挥部迅速向区人民政府报告,按有关规定向市政府和有关应急指挥机构报告,启动应急预案。区应急指挥部总指挥率相应应急工作组赶赴现场,在上级有关应急指挥机构统一领导和指挥下,做好事件应急处理工作,及时向上级应急指挥机构和有关部门报告事件的应急处理工作进展情况。

级响应

初判发生一般突发环境事件时,由区应急指挥部启动级响应,主要开展以下工作:

1)立即赶赴事发现场,成立现场指挥部,由区应急总指挥组织开展应对工作;

2)区环保局主要负责人立即赶赴事发现场开展应急处置、应急监测、污染源调查等工作;

3)组织协调相关应急队伍、物资、装备等应急资源,为应急处置提供支援和技术支持;

4)配合市环保局开展事件调查工作,组织开展事件损害评估等工作;

5)统一组织事件信息发布、舆论引导和信息通报;

6)开展应急处置相关工作,并及时向上级部门报告工作进展情况;

7)必要时,向市人民政府、市环保局提出物资、技术、设备等支援请求。

4.3信息报告

4.3.1信息报告

1)突发环境事件发生后,涉事企业事业单位或其他生产经营者必须按照应急预案采取应对措施,并立即向区环保局和相关部门报告,同时通报可能受到污染危害的单位和居民。

2)区环保局接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后,应立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定,并按以下要求进行报告:

对初步认定为一般突发环境事件的,区环保局应当在4小时内向区应急指挥部和市环保局报告;

对初步认定为较大突发环境事件的,区环保局应当在1小时内向区应急指挥部和市环保局报告;

对初步认定为重大和特别重大突发环境事件的,区环保局应当在1小时内向区应急指挥、市环保局报告。

报告内容包括事件发生时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、主要污染物种类和数量、伤亡或者经济损失的初步评估、饮用水源地等环境敏感点受影响情况、影响范围、事件发展态势及处置情况等。

4.3.2部门间信息通报

区环保局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道,加强对突发环境事件的信息收集,及时掌握突发环境事件发生情况,并通报区其他相关部门。

因危险化学品运输事件导致或可能导致突发环境事件的,安监、公安、交通、气象等有关部门或其他负有安全监管职能的部门接报后,应当及时通知区环保局。应急指挥部其他成员单位在大气、水体、土壤监测过程中获得环境污染事件信息的,应当及时向区环保局通报。

4.3.3跨区域的信息通报

突发环境事件已经或可能涉及相邻县区的,区人民政府及区环保局应当及时通报相邻县区人民政府及其环保部门。接到已经发生或者可能发生跨县区突发环境事件信息时,区环保局要及时通报相邻县区环保部门,并向区人民政府提出向相邻县区政府通报的建议。

因突发环境事件出现人员伤亡时,应及时将事件信息向同级卫生行政部门通报,以便及时实施应急医疗卫生救援。

4.4先期处置

突发环境事件发生后,负有直接责任的企事业单位应当立即启动危险化学品道路运输突发环境事件应急预案,采取有效措施,防止污染扩散,通报可能受到污染危害的单位和居民,按规定向当地人民政府环境保护部门和有关部门报告,负责消除污染,将受损害的环境恢复原状,或承担相应费用。

接报或得知情况后,区人民政府应立即派出有关部门及应急救援队伍赶赴现场,迅速开展处置工作。各应急救援队伍必须在区政府的指导下,控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生,衍生事件发生。

4.5现场指挥与控制

环境应急现场指挥组指挥污染事故现场处置工作。一是快速分析污染事故原因、发展趋势、影响范围,提出控制和消除污染源、防止污染扩散、信息通报与发布等方面的措施;二是指导协助环保部门开展应急监测,调查污染情况;三是向应急领导小组和区政府应急办报告突发环境事件处置进展情况等。

1)掌握引发事件危险化学品的类别和特性,受污染区域及可能涉及范围等,控制污染事故现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志;

2)对已发生污染危害的污染源应采取一切可能措施,予以消除,并防止扩散、蔓延;

3)指令环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

4)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作;

5)统一协调相关部门的联动应急,确保应急处置工作有序进行。

4.6环境应急监测

根据突发环境事件污染物的性质,扩散速度和事发地的气象,水文和地域特点,制定环境应急监测方案,经应急专家组审核通过后组织实施,确定污染物的扩散范围和浓度;

根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况,污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况,作为突发环境事件应急决策的技术支撑。      

4.7信息发布

环境应急现场指挥组要组织有关部门及专家召开事故处理分析会,将分析结果及时报告应急领导小组及区政府。突发环境事件的信息,由区人民政府根据相应级别对外统一发布,应急指挥机构组成部门负责提供突发环境事件的有关信息。

区人民政府的信息发布按照当地人民政府的信息发布办法执行,并做好舆论引导和舆情分析工作,加强对相关信息的核实、审查和管理,做到及时准确、主动引导。

4.8安全防护

4.8.1环境应急人员的安全防护

现场应急人员根据危险化学品的特性,采取适当的安全防护措施,配备相应的专业防护设备,严格执行应急人员出入事发现场的程序。

4.8.2事件发生地周边居民的安全防护

1)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的特点,危险化学品泄漏的扩散情况所涉及到的范围设立警戒区,在警戒区域的边界设立警示标志,安排专人警戒,除应急救援人员外,禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制;

2)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度,事发地气象、地理环境、人员密集度等,确定事发地周边居民疏散范围及方式,迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散,在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向,禁止人员在低洼处滞留;

3)在事发地安全边界以外,属地政府设立紧急避难场所,对受灾居民实施安置,并配备必要物资及应急装备;

4)选择地形有利的位置设置急救点,对受伤人员实施现场急救,并配备具有防爆功能的救援器材;

5)根据危险化学品泄漏突发环境事件情况,在更大范围内向事发地周边居民告知应急防护措施,减小事件的影响。

4.9结案归档

全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容,调查、分析事故原因,及时归纳、整理,形成总结报告,按照一案一卷要求存档备案。

4.10应急终止

4.10.1应急终止的条件

污染事故的环境应急终止由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导小组同意后实施,并以书面通知形式向应急处置有关部门下达应急终止指令。

突发环境事件的现场应急处置工作事件的威胁和危害得到控制或者消除后,应当终止。应急终止应符合下列条件之一:

1)事件现场危险状态得到控制,事件发生条件消除;

2)事件发生地人群、环境的各项主要健康、环境、生物及生态指标已经达到常态水平;

3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;   

4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次灾害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.10.2应急终止的程序

1)突发环境事件应急现场指挥部决定终止时机,或事件责任单位提出、经突发事件应急现场指挥部批准;

2)突发环境事件应急现场指挥部向组织处置突发环境事件的各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

3)应急状态终止后,区突发环境事件应急指挥部组成部门应根据区政府有关指示和实际情况,继续进行环境监测和后期评估工作;经专家组审定事件影响已消除,应停止环境应急监测,转入常态管理。

5 后期处置

5.1总结与评估

1)区应急指挥部上报区人民政府,有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,并对造成的经济损失进行评估;

2)突发事件处置结束一周内,参与处置的成员单位应将事件处置工作情况的总结报告区应急领导小组办公室。必要时,区应急领导小组办公室组织相关部门适时组成事故处置调查评估小组,开展事故原因分析、事故责任调查评估。

 

5.2善后处置

 区政府组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估,制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后计划,并组织实施。

5.3保险

可能引起环境事件污染的企事业单位,要依法办理环境污染责任保险等相关责任险或其他险种;区人民政府及相关部门、单位要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险;《工伤保险条例》规定应参加工伤保险的单位,要为工作人员办理工伤保险;对发生过重大、特别重大污染事故的危险源单位应当强制进行环境污染责任保险。

6 应急保障

6.1经费保障

设立环境应急专项经费,保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费,所需经费列入同级政府财政预算。

6.2装备保障

应急指挥机构组成部门及单位要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,配置危险化学品检验、鉴定和监测设备,不断提高应急监测、动态监控的能力,确保在突发环境事件发生时能有效控制并减少对环境的危害。

6.3通信保障

区环保局设立环境应急值守电话,并与突发环境事件应急指挥机构各组成部门保持通信畅通;各级通信管理部门要及时组织有关基础电信运营企业,保障突发环境事件处置过程中的通信保障畅通,必要时在现场开通应急通讯设备。

6.4应急队伍保障

区应急指挥组成部门要建立突发环境事件应急救援队伍;各地也要加强环境应急队伍的建设,提高应对突发环境件的能力。要建设一支熟悉环境应急知识、熟练掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急队伍。保证在突发环境事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

6.5技术保障

应急指挥机构组成部门要设立专项资金,不断改进现场处置先进技术和装备,建立科学的环境应急指挥技术平台,实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化,确保决策的科学性。加强应急专家库的建设,对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑,提高应急处置能力。

 7监督管理

7.1预案管理与修订

7.1.1预案培训

区人民政府组织对本级应急指挥机构成员单位有关人员进行突发环境事件应急相关知识培训,使其掌握应急处置的相关知识及基本技能,熟悉实施预案的工作程序和工作要求,提高应对突发环境事件的能力。

7.1.2预案修订

根据有关法律法规、部门职责或应急资源发生的变化以及环境应急实践中出现的新情况和新问题,区应急指挥部至少每3年对本预案修订完善一次。

7.1.3预案演练

区应急指挥各组成部门,按照突发环境事件应急预案,参与由区应急指挥部或区环保局组织的突发环境事件应急演练,提高防范和处置突发环境事件的能力。突发环境事件应急演练至少每年组织一次。

7.2奖励与责任追究

对在突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人,要根据有关规定给予奖励。

对在突发环境事件处置中行动迟缓、工作不力、或不服从区应急指挥部指挥的单位、人员按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规和规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

8附则

8.1预案解释

本预案由万博manbetx官网环境保护局负责解释。

8.2预案实施

本预案自印发之日起实施。

9附件

1、突发环境事件分级标准

2、万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件应急处置流程图

3、万博manbetx官网危险化学品道路运输突发环境事件指挥部成员名单及联系方式

4、万博manbetx官网危险化学品运输主要道路涉及的敏感目标图

 

 

 

 

附件1:突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域内国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射线物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染需疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射线物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:

1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染需疏散、转移人员5000人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体污染的;

5类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射线物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;轴矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

 

 

 

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